เวียดนามเตรียมดำเนินการตามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าในตลาดพลังงานหมุนเวียน

ตั้งแต่ปี 2020 จนถึงปัจจุบัน รัฐบาลเวียดนามยังคงดำเนินการตามโครงการเพื่ออนุญาตให้มีข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าแบบทวิภาคี (PPA) โครงการนำร่องนี้ล่าช้าจนถึงปัจจุบัน และคาดว่าจะเปิดตัวได้ในช่วงไตรมาสแรกของปี 2566 โครงการอย่างเป็นทางการจะเปิดตัวในปี 2568

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (MIOT) ต้องการใช้ข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าทวิภาคี (PPA) ในตลาดไฟฟ้าของเวียดนามผ่านโครงการนำร่อง โครงการดังกล่าวจะเป็นครั้งแรกที่อนุญาตให้โรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนขายไฟฟ้าโดยตรงให้กับผู้รับบริการเอกชนภายใต้ข้อตกลงเสมือนจริงหรือแบบบูรณาการ

ภายใต้กฎข้อบังคับปัจจุบัน Electricity of Vietnam (EVN) ซึ่งเป็นผู้ผลิตพลังงานของรัฐได้ผูกขาดการส่ง การจำหน่าย การขายส่งและการขายปลีกไฟฟ้าในประเทศ และเป็นผู้ซื้อเพียงรายเดียวในตลาดไฟฟ้าของประเทศ

Moritz Sticher ที่ปรึกษาอาวุโสของ Apricum ที่ปรึกษาชาวเยอรมันในกรุงเบอร์ลิน บอกกับนิตยสาร PV ว่าโครงการนี้ยังไม่ได้เปิดตัวและ "เวลาที่แน่นอนยังไม่แน่นอน" เดิมทีมีแผนจะเปิดให้บริการระหว่างปี 2565 ถึง พ.ศ. 2567 แต่คาดว่าจะเริ่มได้ในช่วงไตรมาสแรกของปี พ.ศ. 2566 ตามโครงการนำร่อง แผนอย่างเป็นทางการจะเปิดตัวในปี พ.ศ. 2568

ตั้งแต่ปี 2020 รัฐบาลเวียดนามได้ร่างกฎหมายหลายฉบับ และการแก้ไขเพิ่มเติมหลายอย่างทำให้โครงการล่าช้าออกไปจนถึงปัจจุบัน ในเดือนมกราคมปีนี้ รัฐบาลได้ทำการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างภาษีของโครงการ โดย Sticher กล่าวว่า "ตอนนี้ผู้รับซื้อไฟฟ้าจะซื้อไฟฟ้าในราคาขายปลีก แทนที่จะเป็นราคาตลาด ณ จุดขาย บวกกับต้นทุนของสัญญาซื้อขายไฟฟ้า" Genco ยูทิลิตี้แห่งชาติจะยังคงจ่าย EVN ในราคาขายส่ง ผู้ซื้อและโรงไฟฟ้าจะต้องทำสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสำหรับส่วนต่างของราคาตลอดวงจรการซื้อขายล่วงหน้า

ภายใต้กลไกนี้ นักลงทุนจะลงทุนในอัตราคงที่และความเสี่ยงจากความผันผวนของอัตราภาษีจะถูกโอนไปยังผู้รับสินค้า” Sticher อธิบาย สำหรับผู้ซื้อขายหุ้น การเปลี่ยนแปลงราคาจากขายส่งเป็นขายปลีกหมายถึงส่วนแบ่งเพิ่มเติมของ EVN ประมาณ 2 เปอร์เซ็นต์ ดังนั้นผลตอบแทนของนักลงทุนจึงลดลงเล็กน้อย (สมมติว่าผู้ซื้อขายตั้งเป้าหมายที่ราคารวมเท่าเดิม) และน่าสนใจน้อยกว่าสำหรับผู้ซื้อเล็กน้อยเนื่องจากความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษี"

Sticher กล่าวว่าความล่าช้าในการเริ่มต้นโครงการ PPA ได้ขัดขวางการพัฒนาโครงการสาธารณูปโภคขนาดใหญ่ในเวียดนาม และประเทศมี "ความสนใจเพียงเล็กน้อยในการเพิ่มกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์อย่างรวดเร็วในขนาดใหญ่" ความไม่แน่นอนอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับเป้าหมายพลังงานหมุนเวียน ข้อจำกัดด้านพลังงาน และโครงการที่ติดขัดซึ่งได้รับประโยชน์จากเงินอุดหนุนภาษีป้อนเข้ารอบก่อนหน้านั้น ยังกล่าวอีกว่ามีส่วนทำให้เกิดสถานการณ์นี้

ข้อมูลจากรายงาน 'ASEA Solar Power' ล่าสุดของ Apricum แสดงให้เห็นว่าปัจจุบันเวียดนามมีกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ติดตั้งอยู่ประมาณ 18.47 GW Apricum กล่าวว่าพลังงานลมนอกชายฝั่งและบนบกจะชดเชยการลดกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์และการนำเข้าจากลาว

ภาคการค้าและอุตสาหกรรม (C&I) ของประเทศกำลังเติบโต ในสถานการณ์หลัก Apricum คาดการณ์กำลังการผลิตติดตั้งรวม 10,792 MWp ภายในสิ้นปี 2565 โดยโครงการ C&I ส่วนใหญ่ได้รับทุนจากผู้ผลิตไฟฟ้าอิสระ (IPPs)